<ruby id="7f7z7"><menuitem id="7f7z7"></menuitem></ruby>

<form id="7f7z7"></form>

<noframes id="7f7z7"><address id="7f7z7"></address>

<form id="7f7z7"></form>
<form id="7f7z7"><nobr id="7f7z7"></nobr></form>

<form id="7f7z7"><th id="7f7z7"><th id="7f7z7"></th></th></form>

      您當前的位置 : 蘭州新區門戶網站 >> 專題專欄 >> 學習園地

      李稻葵研究團隊:打造中長期經濟增長新動力

       2021/02/18/ 09:43 來源:企業管理雜志

        文/李稻葵研究團隊

        2021年,是“十四五”開局之年,也是奔向“2035年遠景目標”起步之年。在中國人均GDP水平剛達到世界平均水平(為美國的五分之一)這樣一個歷史階段,中國經濟還有巨大的需求可以被釋放。對于如何打造中國中長期經濟增長新動力,我們有三點建議。

        經濟地理再布局:中國經濟新的中長期增長點

        1.經濟發展往往伴隨著經濟中心轉移

        古代中國的經濟發展以農業為基礎,受氣候和農業生產技術以及歷史政治等因素影響,呈現從“北重南輕”向“南重北輕”變化的趨勢。放眼海外,德國西部的魯爾區從工業革命時期開始,憑借豐富的煤礦資源和便利的交通運輸成為德國經濟中心,后來受產業變遷和商業環境等因素影響,經濟中心開始逐漸南移到以慕尼黑和斯圖加特為核心的南部地區。美國經濟中心也受政治歷史、基礎設施、經濟發展、技術革新等影響,發生了從早期僅有東北部一個經濟中心,到近半個世紀西部等地區經濟崛起的變化。

        2.轉變地方GDP考核標準,策劃人口流出地發展

        中國改革開放四十多年經濟發展成就,突破了交通、語言、信息、文化和法律限制,經濟增長相對國外及古代中國具有更大的地理拓展空間和動能。但當前我國絕大多數地區都存在發展不均衡的情況,未來勞動力流動所能釋放出的增長潛力依然巨大。打造中國經濟地理新格局應重視以下幾個方面的工作。

        ▌第一,貫徹新發展理念,在地區經濟考核評價時以人民幸福為中心,不再考核地區GDP總量規模,而是重點考核人均GDP指標和衡量民生發展水平的主客觀指標,將人民幸福感、獲得感和安全感作為地區經濟考核重要內容,不追求絕對GDP總量上的趕超和提速,而是關注人均GDP差距的縮小和居民生活滿意度的持續提升。

        ▌第二,順應人口流動自然規律,通過人口重新布局,減少省與省、地區與地區之間人均收入差距。對于人口流入地區,重點關注資金、產業、技術等資源的合理和有效配置,充分發揮人口集聚效應,確保國內經濟大循環通暢有序。

        ▌第三,在策劃、安排和布置重大公共投資與建設項目時,要考慮人口流出地發展的可持續性,以實現全國人民共同富裕目標。對于人口流出地區,通過相關國家公共政策和財政政策給予對沖,保證人口流出地區擁有關鍵產業,賦予人口流出地區合適的產能指標,允許地方政府進行指標再分配。

        保障經濟安全底線,助力社會高質量發展

        1.經貿逆勢增長不宜盲目樂觀,科研投入還需加大

        經貿方面,2020年海外訂單回流、防疫物資出口、跨境電商逆勢增長只是暫時的,對此應保持清醒,不宜盲目樂觀。我國對海外市場存在結構性依賴,如芯片斷供的關鍵技術和核心產品“卡脖子”問題突出,產業發展所需的高端設備、關鍵零部件和元器件、關鍵材料也大多依賴進口。這要求我們改變發展思路,在科技自立自強方面,為可能的技術封鎖做好準備;同時積極推動共建“一帶一路”,發展新朋友圈,繼續捍衛和推進全球化。

        我國對海外市場存在結構性依賴,這要求我們改變發展思路,在科技自立自強方面,為可能會發生的技術封鎖做好準備。

        2.產業在有序轉移中實現升級

        從全球經濟格局看,我國正面臨來自發達國家和新興市場國家“上擠下壓” 的全球新“三明治”壓力。以美、德、日、英等為代表的發達國家紛紛實施“再工業化”戰略,矛頭直指我國。同時,以印度、越南等為代表的一批新興市場國家發揮成本等優勢,在中低端制造業領域對我國造成擠壓。從短期看,一些國家在新冠肺炎疫情沖擊下對自身產業鏈穩定與安全更加重視,部分外國政客屈從于民粹主義與冷戰思維而發動貿易與科技沖突,促使我國部分產業、部分生產環節向其他經濟體轉移。從中長期看,這種產業跨國轉移是循著相對成本的變化而進行的,且歷史上不乏先例,比如勞動密集的紡織品行業自20世紀80年代以來,在日本、韓國、中國、孟加拉國、越南等國的轉移。為實現合理管理、有序引導產業轉移,特提出以下政策建議。

        ▌第一,充分發揮中西部地區獨特優勢,有序承接產業轉移。從全國層面看,中西部地區充分發揮資源優勢、區位優勢和成本優勢,更好地承接東部地區產業轉移,是變“各地小循環”為“國內大循環”的必由之路。目標一是推動區域協調發展;二是盡量避免勞動密集型制造環節過快流失對就業造成壓力;三是為產業升級換代爭取時間。當然,國內產業轉移存在“出”“入”兩難的問題,其核心原因是缺乏產業轉出地和轉入地的創新合作機制和利益分配機制。為此,應著力完善跨地區產業轉移實施辦法。一是出臺產能指標、能耗指標的分配和交易機制。在行政分配方面,盡量不壓減產業轉出地已分配指標,酌情增加產業轉入地指標;在市場機制方面,允許產業轉入地和轉出地溝通、談判、交易相關指標。二是推動產業轉出地和轉入地合作建設產業園區乃至“飛地”園區,創新稅收分配機制。未來應進一步鼓勵地方政府之間采取“共商共建共有”原則、開展股權合作,完善稅務統計系統和征繳體系,讓產業轉出地和轉入地互利共贏。三是中西部地區應增強合作、有序競爭,推動從吸引企業到建設集群的升級。應避免中西部省份在承接東部發達地區產業轉移方面過度競爭,充分發揮市場作用,鼓勵鄰近地區聯合承接產業集群,建設利益分享機制,形成產業發展合力。

        ▌第二,注重培育市場“隱形冠軍”,突破產業鏈瓶頸環節。中國經濟在產業鏈關鍵環節的一些設備與材料面臨“卡脖子”問題。這些設備與材料往往是行業頂尖產品,研發與生產技術門檻高,其體量往往也不如中端或低端產品大。從德國、日本等國經驗看,這類高端產品市場往往由一些聚焦細分領域的企業占領。這些企業一般不追求大規?;蚨嘣?,往往不被消費者所知,而是在一些關鍵領域精耕細作,掌握關鍵技術,為下游企業提供中間品,被稱為“隱形冠軍”。突破產業鏈“卡脖子”狀況,需要中國經濟培育一批這樣聚焦關鍵環節與關鍵技術的“隱形冠軍”,相關的政策應該特別給予重視。與此同時,也應注重進一步推動產業鏈現代化。首先,應進一步發掘中國經濟實現產業升級的潛力,如充分發揮國內大市場優勢,以終端消費市場作為國際產業布局的吸鐵石;進一步優化產業體系與配套能力;釋放勞動力質量紅利;加強基礎設施維護與升級;發揮西部地區人力、土地成本優勢。其次,進一步協調政府與市場關系,為企業解決實際問題,杜絕“新官不理舊賬”、干預企業微觀經營決策等現象,這是我們改革開放四十年發展的重要經驗。最后,調動科技人員、工程師等技術人才積極性,突破產業鏈瓶頸。需要指出的是,科學技術的積累與進步有其客觀規律,政府應充分發揮協調、組織作用,而不是越俎代庖,濫用自身的行政、經濟資源帶來激勵扭曲。

        ▌第三,尊重市場規律,有序引導企業跨境布局。如前所述,伴隨經濟發展而出現產業鏈跨國再布局符合客觀規律與歷史經驗,不宜用有色眼鏡看待。在不影響國家經濟安全前提下,應鼓勵本國企業按照市場規律參與這一進程,更廣泛地利用國際市場資源,實現更高質量的“走出去”。另一方面,也應鼓勵企業充分利用RCEP等貿易協定帶來的契機,通過參與國際產業鏈進入國際市場等。這既可以充分利用國際經濟生產要素,又能降低貿易沖突對企業的影響。

        ▌第四,大力“穩外資”,增強對全球高端要素的集聚能力。要加大力度引導外資布局制造業高端環節,以及生產性服務業。未來應進一步創新相關政策,讓更多外資享受更優惠的政策,以鼓勵其參與制造業高質量發展,投向生產性服務業。我國對外資最大的吸引力是廣闊的國內市場、優良的營商環境和雄厚的產業配套能力。在國內市場方面,要進一步向外資開放市場,在法制環境、市場監管、政府采購等方面實現國企、民企、外企一致化,明確把在華外企作為“國內大循環”不可或缺的一部分。在營商環境方面,應加大對接國際高標準經貿規則力度,改善國際化營商環境??s減外商投資負面清單,豐富外商投資鼓勵產業目錄,完善外商投資安全審查機制,在維護國家安全利益時重視運用國際通行規則。在配套能力方面,應加大對中小企業支持力度,提高產業鏈穩健性,同時合理管控競爭,避免低端重復建設,推動相關企業在若干關鍵環節著力攻堅克難,鞏固提升龍頭企業和配套企業協同創新的產業鏈體系。

        3.石油對外依存程度較高,未來面臨較大風險

        2019年,我國原油對外依存度高達72%以上,其中大多進口從中東海運而來,一旦霍爾木茲海峽、馬六甲海峽出現問題導致海外原油斷供,整個社會的生產生活秩序、甚至國家安全將受到嚴重沖擊。同時,我國石油儲備抵御風險能力不足,且與經濟體量不相稱。目前的儲備能力距離國際能源署(IEA)提出的戰略石油儲備90天安全標準仍有缺口,只相當于日本的1/2和美國的1/4。建議加快石油儲備機制改革,放開對商業石油儲備的限制,抓住有利時機增加中國戰略石油儲備,同時加快相關基礎設施建設。

        4.跨境金融風險防范不足,數字金融監管仍需加強

        “十四五”以及未來較長時期,我國面臨三方面的金融安全問題。

        (1)中美沖突具有復雜性和長期性,美國在金融領域對我國的打壓、制裁未來可能進一步升級。2020年以來,美國在金融、科技等領域對中國的打壓有增無減,我國金融安全面臨新挑戰。美國在以下領域對中國發動局部或全面金融戰是有可能的:一是基于長臂管轄獲得法理依據,對中資金融機構以及在美上市的中概股企業進行打壓,或阻止中國企業赴美上市融資。近期,美國前總統特朗普簽署《外國公司問責法案》,該法對在美上市的外國公司在履行向美國監管機構披露信息的義務方面,提出了更加嚴格的要求,可能會嚴重阻礙中國企業赴美正常上市融資。二是發動匯率戰,通過認定中國為“匯率操縱國”,達到影響中國匯率穩定和資本流動,進而沖擊金融市場和實體經濟的目的。三是逼迫中國大幅度開放市場、造成過度自由化和金融化。四是通過紐約清算所銀行同業支付系統(CHIPS)做實美元霸權,切斷中資金融機構與CHIPS的直接或間接聯系,使其無法開展跨境美元業務。金融戰和貿易戰有所不同,其力量非常強大,除了金融機構自身要實力過硬,還要有充分的預案穩定金融市場。這需要我們對金融戰的范疇、表現和應對有足夠認知和準備。

        (2)對金融雙向開放帶來的跨境金融風險傳播認識不夠、防范能力不足。我國金融雙向開放取得很大進展,這對提升我國金融業國際競爭力、規范金融企業公司治理、倒逼金融機構提升服務水平、更好地滿足企業和居民投融資需求發揮了重要作用。但也要看到在此過程中,對潛在金融風險的認識可能還不夠,應對風險的能力、工具還不足。一是我國金融機構尤其是中小金融機構將面臨更大競爭壓力,會對國內金融機構業務模式、盈利能力、管理水平等造成沖擊。二是對國際經濟、金融、法律等規則了解不足可能帶來較大風險。2020年中國銀行“原油寶期貨事件”就是典型案例。三是我國金融市場由于開放水平總體而言仍然偏低,未來進一步提升開放水平是不可逆轉的趨勢,但大規模資金跨境流動風險值得關注。以A股市場為例,目前外資持股占比在4.6%,如果提升至10%、20%、30%,當出現重大事件導致大規模資金跨境流動時,可能帶來什么樣的金融風險還很難預料。(3)數字金融和金融科技快速發展,一些新型金融風險開始出現或醞釀。一是一些數字金融新業態、新模式在功能和法律界定上有其特殊性和復雜性,難以劃撥到已有業務類型、納入現有監管框架,防風險難度較大。二是數據開放共享與跨境數據流動成為新常態,數據安全、隱私保護、跨境治理等成為金融安全需要關注的重點問題。三是一些大型科技公司加速向各個領域滲透,混業經營可能形成系統性金融風險。他們經營模式和算法趨同,如果風險管理不到位,面臨市場沖擊時可能會出現羊群效應,放大金融體系順周期性,容易積累形成潛在系統性金融風險。鑒于以上問題,我們須在以下幾個方面做好工作:

        ▌第一,加快推動海外上市高質量公司回歸A股戰略。在境外上市的中國高科技公司是美國等國家長臂監管的潛在對象,其隨時可能以相關理由發起對中國科技公司的調查或制裁,這將嚴重影響我國科技安全和金融安全。

        ▌第二,短期來看,要加強跨境資本流動管制。這與長期堅持資本賬戶的完全可兌換方向并不矛盾,要做到循序漸進、有節奏開放,掌握開放的主動權。

        ▌第三,中國金融機構要苦練內功,改善公司治理,提高核心競爭力;金融監管部門要提高監管能力、改革監管體制,進一步提升治理能力,以適應國內改革、國外開放以及應對外部嚴峻挑戰的需要。

        ▌第四,加強對數字金融、金融科技的監管,尋求規范發展與創新發展的平衡。

        互聯網平臺監管應精準中國互聯網經濟在經過二十多年快速發展的同時,也帶來了一些新問題,科學合理地對這一新興業態進行監管具有迫切性和現實重要性。

        1.互聯網平臺監管的基本原則

        第一,繼續鞏固和加強中國互聯網科技公司在全球的領先地位,不可泛化壟斷概念,因噎廢食。中國互聯網平臺是中國經濟創新的亮點 ,2019年中國數字經濟增加值規模在同期GDP中的占比達17.2%。

        ▌第二,在深入調研基礎上,認真貫徹十九屆五中全會精神,精準落實反壟斷和反資本擴張,切忌“一刀切”。傳統反壟斷理論不適用于互聯網平臺,因為互聯網平臺企業往往是市場組織者而非商品提供者,不能單純通過線上體量和市場份額占比進行界定。同時,互聯網領域創新創業發展活躍,吸引各類風險投資基金和社會資本,且競爭激烈,互聯網平臺的格局仍然處于不斷演變之中。

        ▌第三,監管以保護創新為重點,維護互聯網領域“百花齊放”。該網領域新產品、新服務、新技術和新業態層出不窮,政府應對創新創業企業予以支持,營造更好的創新環境。

        ▌第四,以保護線下中小企業和消費者為底線。政府應鼓勵互聯網平臺與消費者和中小商戶之間尋求建立良性合作關系,而不是打壓中小企業生存空間,這樣才能實現全產業鏈共贏。

        2.互聯網平臺監管政策建議

        監管目標從“壟斷地位”向“壟斷行為”轉變。監管對象不應再是某個企業,而是包括強制“二選一”、惡性價格戰、“搶新地盤”的惡意收購、資本過度擴張及“大數據殺熟”等不正當行為,同時防范各類“爆雷”事件和風險。此類不正當行為和風險會損害商家和消費者權益,同時在一定程度上壓制了創新。其他政策建議包括在保護用戶隱私和國家數據安全前提下,推動適度數據分享和鼓勵行業自治,引導互聯網平臺扮演“良性市場”角色,發揮其在市場監管方面的作用。

        本文發表于《企業管理》雜志2021年第二期

      蘭州新區

      官方微信
      官方微博
      新區頭條
      返 回
      頂 部
      返 回
      頂 部

      版權所有:甘肅省蘭州新區黨工委辦公室
      ICP備案編號:隴ICP備17002353號

      HD最新国产人妖TS视频