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      【破解難點堵點 爭創一流營商環境】

      政務服務再增效 營商環境再提質
      新區從7個領域推出38項改革舉措持續打造一流營商環境

       2021/09/07/ 10:32 來源:蘭州新區報 記者 祁瑞龍

        為充分發揮國家級新區先行先試政策優勢,大力推進蘭州新區“放管服”改革優化營商環境提質提標,蘭州新區日前印發《蘭州新區2021-2022年深化“放管服”改革優化營商環境提質提標工作方案》(下稱《方案》),共涉及7個領域38項改革舉措,持續打造市場化、法治化、國際化營商環境,全面優化政務服務,為市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可期的良好營商環境。

        根據《方案》,新區將制定《蘭州新區政務服務標準化管理辦法》《蘭州新區政務服務事項動態管理辦法》,明確事項動態調整流程、范圍、依據,確保事項及時更新,并向社會公布,切實提高政務服務事項實施清單精準度。推進高頻政務服務事項“跨省通辦”“省內通辦”,持續擴大“跨省通辦”范圍,依托“跨省通辦”“省內通辦”系統,及時訂閱事項目錄,通過網上受理和異地代收代辦等方式,實現戶籍證明、養老保險關系轉移接續、門診費用跨省直接結算。全力推進政務服務向基層延伸,加快完善新區—園區—鄉鎮(中心社區)—村(社區)四級聯動體制機制改革,進一步明確園區、中心社區行政審批職能,加快推進鄉鎮(中心社區)便民服務點、村(社區)便民服務社建設,實現便民服務全覆蓋,打造“就近辦”“身邊辦”便民服務品牌。

        方案解讀

        區域評估 做到清單之外無審批

        加快形成防洪影響評價、水土保持評價等11個評估事項專題材料向省級層面報備,明確新區不再編制以上評估事項。對省政府已經取消、調整、下放的24批行政審批事項開展專項清理整治行動。編制公布省級地方性法規、政府規章等設定的政務服務事項清單,做到清單之外無審批。

        審批服務

        推行政務服務“一窗通辦”

        制定《蘭州新區政務服務事項“一窗通辦”實施方案》,按照“受審分離”的審批機制,推行多項審批服務事項“一窗通辦”,實現“一窗收件、后臺辦理、一窗出件、評價反饋”閉環流程,設置綜合服務窗口,實現商事登記、不動產、稅務等領域“一窗通辦”。

        全面推行證明事項告知承諾制。在戶籍辦理、市場準入等領域,推行證明事項告知承諾制,2021年9月底前80%政務服務事項實行告知承諾制,為打造“無證明辦事之城”奠定基礎。全面推行涉企經營許可事項告知承諾制,進一步解決“辦照容易辦證難”“準入不準營”的問題。

        深化改革

        實現不動產登記全程網上辦

        以“互聯網+不動產登記”為抓手,依托不動產“一窗辦事”平臺和微信公眾平臺,深化不動產登記“24小時不打烊”。推行不動產登記證書(證明)電子證照,促進不動產登記與交易、繳稅集成辦理,實現不動產登記“一件事”全程“網上辦、掌上辦、高速辦、最多跑一次”。推動不動產登記系統與工程建設項目審批系統的對接,打通竣工驗收到不動產登記的“最后一公里”,實現“驗收即辦證”。

        項目審批

        深化“一網通辦”一站式服務

        線下依托工程建設項目綜合服務區,深化聯合會審、聯合驗收等一站式服務。線上依托一體化在線政務平臺,全面應用工程建設項目審批管理系統,推動市政報裝、施工圖審查、聯合驗收等全程電子化在線辦理??赏ㄟ^視頻連線方式進行遠程核查的,不再開展現場踏勘、實地檢查;可通過網絡評審和視頻會議方式進行遠程評審評估的,不再組織現場評審評估。

        工程建設

        優化工程項目聯合驗收

        在實行100萬元以下或建筑面積在500平方米以下(特殊工程除外)工程建設項目豁免施工圖審查的基礎上,持續將工程建設項目建筑面積擴大至5000平方米以下。優化工程項目聯合驗收,工程竣工聯合驗收按照“一家牽頭、一窗受理、限時辦結、集中反饋”的方式,提前介入服務和指導,幫助企業快速整改問題,加快開展規劃、消防、人防、工程質量等聯合驗收工作。

        水電氣暖

        打造聯動報裝“一件事”

        打造水電氣暖聯動報裝“一件事”,推行“五個一”機制(一口登記、一表申請、一窗受理、一次踏勘、一并接入),推行“三同時”模式(同時設計、同時施工、同時驗收),將報裝時限壓縮至20個工作日。

        率先在小作坊、小攤點、小餐飲、便利店、藥店等5個行業開展“一業一證”改革,將一個行業多個許可證加載到一張載明相關行政許可信息的行業綜合執業證,實現“一證準營”,大幅降低行業準入成本。

        推行零售藥店“多證聯辦、許可合一”。進一步加強零售藥店審批制度改革,將《營業執照》《藥品經營許可證》《醫療器械經營許可證》《食品經營許可證》《第二類醫療器械經營備案憑證》等涉企經營證照一次辦理,推行“四個一”機制(一次告知、一表申請、一窗受理、一次辦結),做到準入即準營。在企業住所登記中實行自主申報承諾制,由申請人自主申報住所、自行作出承諾后,核發營業執照。

        政務服務

        推行電子證照“掃碼亮證”

        在政務服務線上線下辦理和特定的現場執法、檢查等工作中,推行企業、群眾通過“政民通”APP、微信小程序等政務服務移動端渠道亮證,實現電子亮證、授權用證、委托用證、證照驗證等便捷化,切實提高電子證照應用率。全面推廣電子居民身份證、電子營業執照等電子證照和電子印章(電子簽名)等信息技術深度應用。2021年9月底前實現結婚證、電子社??ǖ?0種高頻電子證照標準化共享和應用。

        政務事項

        推行申辦“三零”模式

        依托新區政務服務網、“政民通”APP、自助終端等線上線下載體,實現政務服務事項申辦“零成本”、申報資料“零跑路”、審核審批“零見面”,最大程度實現利企便民。全面推進互聯網與公共資源交易深度融合,推行“文件無紙化、標書在線傳、開標不見面、系統輔助評、結果快遞送、過程全留痕”的交易“不見面”模式,實現公共資源交易服務“不打烊”。

        持續優化政務服務平臺功能,開通授權代理、親友代辦、一部手機綁定多人等功能,方便不適用或不會操作智能手機的老年人網上辦事。同時,提供“關懷模式”“長輩模式”,切實提升老年人辦事便利度。

        依托蘭州市12345市民熱線平臺,加快推進新區政務服務便民熱線整合優化工作,實現政務服務便民熱線“一號響應”。做好甘肅省涉企政策精準推送和“不來即享”服務系統推廣使用,推進“專精特新”中小企業認定、生產性服務業示范企業認定等事項業務網上辦理,實現科技獎補資金、涉企公積金等更多惠企便民政策和業務在線辦理、“不來即享”。全面推進銀稅數據直連,深化小微企業貸款線上“一站式”辦理。

        “互聯網+監管”

        持續規范強化事中事后監管

        持續提升“互聯網+監管”“雙隨機、一公開”、信用監管等有效做法,實施跨部門聯合檢查,著力解決多頭執法、多層執法和重復執法等問題。實行“行業自治+部門監管”模式,成立行業協會商會,制定行業自治評價標準,推行監管部門全程跟蹤、適時介入的新型監管模式,全面應用“紅黑名單”制度,加大違法違規懲戒力度。推行“兩輕一免”柔性執法,依據現行法律、法規、規章中設立的減輕處罰、從輕處罰和不予處罰情形,梳理明確行政處罰自由裁量階次、具體標準、適用條件,落實“兩輕一免”清單并向社會公布。

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